Приказа Минкомсвязи №154 от 24 июня 2011 «Об образовании конкурсной комиссии …. на проведение экспертной оценки документов … используемых для создания информационно-коммуникационных технологий для государственных органов» - Форум по вопросам информационной безопасности

Оценим эффективность Приказа Минкомсвязи №154 от 24 июня 2011 «Об образовании конкурсной комиссии …. на проведение экспертной оценки документов … используемых для создания информационно-коммуникационных технологий для государственных органов»


Заявки всех министерств и ведомств на получение бюджетного финансирования на развитие информационных технологий должны быть завизированы Министерством связи и массовых коммуникаций РФ. Об этом напомнил первый заместитель Председателя Правительства Сергей Иванов на заседании Совета генеральных и главных конструкторов при Правительстве РФ 1 июля 2011 г. (http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=42589)
Оценим эффективность Приказа Минкомсвязи №154 от 24 июня 2011 «Об образовании конкурсной комиссии для проведения открытых конкурсов на проведение экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов». И, так ФКУ НИИИТ ФСИН России (г. Тверь) проводит конкурс на «создание и внедрение программного обеспечения опытного образца автоматизированной системы электронного документооборота в уголовно-исполнительной системе».
Начальная (Максимальная) цена контракта: 25 000 000 рублей. Размер обеспечения исполнения контракта: 7 500 000 рублей. Согласно представленной информации ФКУ НИИИТ ФСИН России (г. Тверь) на сайте госзакупок результаты конкурса выглядят следующим образом:
ОАО «Промышленные информационные системы» - 21 250 000 рублей;
ООО «Тауэр» - 19 900 000 рублей;
ООО «Депо Электроникс» 19 329 845 рулей;
ЗАО «Фирма АйТи» - 17 000 000 рублей;
ЗАО «Андэк – Эн Ди Групп» - 16 200 000 рублей;
ООО «Радиус – ВИП» - 16 000 000 рублей;
ООО «Организационно – технологиче6ские решения» - 15 500 000 рублей;
ЗАО «Софт Лайн Трейд» - 9 000 000 рублей;
ЗАО «Нау-сервис» - 7 990 000 рублей;
ООО «Шафл» - 1 250 рублей.
Победитель: ООО «Шафл» с суммой контракта - 1 250 рублей.
А теперь ответим на вопрос – Что должно быть сформулировано в техническом задании, что бы можно было осуществить «создание и внедрение программного обеспечения опытного образца автоматизированной системы электронного документооборота в уголовно-исполнительной системе» как за 25 000 000 рублей, так и за 1 250 рублей. Ответ: 1:0 - приз уходит в ФКУ НИИИТ ФСИН России (г. Тверь).

Для того, чтобы ответить на вопрос, что же такое сформулировано в техническом задании, возможно, нужно... почитать техническое задание.

Уважаемые коллеги не надо применять к излагаемым событиям такой примитивный подход. Не могут люди длительно идти к достижению «служебных высот» демонстрируя постоянно свою глупость. Смотрите - имеем 25 миллионов рублей и приобретаем некий продукт за 1250 рублей. Разницу (25 000 000 – 1 250) тратим на неотложные нужды. Например, закупаем нужные «гаджеты», проводим НИРы - ну в общем «тратим деньги с пользой». Про технологии «трат денег с пользой» не писал только ленивый. Далее идем в правительство и просим дополнительные финансовые средства на приобретение у «вылепленного в рамках контракта монополиста» нужного продукта. Сумма предполагаемого контракта исчисляется исходя из цен аналогов зарубежных производителей. Подобные процессы с «успехом» прошли в Министерстве обороны. Зарубежный пример: http://www.utro.ua/ru/politika/sarkozi_popal_v_skandal_s_otkatami_1325533775
Президент Франции Николя Саркози участвовал, по данным следственных материалов, в создании механизма по выплате "откатов" при продаже Пакистану подводных лодок в 1990-х годах. В этот период лидер Пятой республики находился на посту министра бюджета. Следствие подозревает, что контракт с Исламабадом мог быть связан с терактом в пакистанском городе Карачи в 2002 году, жертвами которого стали 11 французских инженеров госкомпании военного кораблестроения DCN (нынешняя DCNS). По мнению следователей, взрыв мог прогреметь после прекращения выплаты Францией "откатов" пакистанской стороне, которые якобы обговаривались при заказе Исламабадом трех французских подводных лодок. Выяснилось также, что часть этих "комиссионных" могла возвращаться во Францию для финансирования в 1995 году предвыборной кампании бывшего премьер-министра Эдуарда Балладюра. Саркози был пресс-секретарем этой кампании. По словам госпожи Л. из Министерства бюджета, через расположенную в Люксембурге компанию Heine, могли проходить не только комиссии пакистанской стороне из Франции, но и обратные "откаты" для французских поставщиков. В 1994-1995 году эта компания получила от DCNI 185 миллионов франков.
ИТАК ФСИН РОССИИ сформулировал свою позицию через «матроскина», а нам осталось подождать продолжения развития комбинации.

Гособоронзаказ не будет выполнен в 2011 году и с большой вероятностью в 2012 году, заявил на парламентских слушаниях в СовФеде замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. Заместитель председателя Счетной палаты РФ Валерий Горегляд в свою очередь отметил, что вооружение и национальную безопасность — одни из самых непрозрачных и наименее эффективных по реализации госресурсов, особенно в части, связанной с гособоронзаказом. Эти области стоят на втором и третьем местах по объему выделения средств из федерального бюджета (14,6% — на оборону, 14% — на нацбезопасность), уточнил он, передает ИТАР-ТАСС.
РЕАКЦИЯ
Президент России Дмитрий Медведев поручил премьеру Владимиру Путину собрать декларации о доходах и имуществе со всех руководителей оборонных предприятий, сообщает во вторник пресс-служба Кремля. Сведения о своих доходах и доходах супруги и детей за 2011 и последующие годы должны подать все руководители государственных корпораций и государственных компаний, а также акционерных обществ, где государство имеет блокирующий пакет акций. Таким образом, глава государства поддержал инициативу вице-премьера Дмитрия Рогозина, который считает, что ответом на неэффективность трат бюджетных средств, направленных на закупки для российской армии, должно стать повышение финансовой и структурной прозрачности предприятий ОПК

По представлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации 14 должностных лиц ФСИН, допустивших нарушение законодательства о госзакупках, привлечены к дисциплинарной ответственности
Генеральная прокуратура Российской Федерации в ходе проверки установила, что ФСИН России создана схема, ограничивающая доступ участников рынка к проведению закупок для государственных нужд. При отсутствии предусмотренных законом оснований в подавляющем большинстве случаев ведомство заключало контракты без проведения торгов с организациями уголовно-исполнительной системы, которые для их исполнения привлекали коммерческие структуры. Одновременно с этим ФСИН России не размещены заказы у субъектов малого предпринимательства в предусмотренном законодательством объеме.
При размещении заказов в 2010 и 2011 гг. допускались многочисленные нарушения порядка проведения торгов.
Службой не налажен должный контроль за исполнением государственных контрактов. При ненадлежащем исполнении поставщиками своих обязательств претензионно-исковая работа проводилась не во всех случаях. Это приводило к тому, что денежные средства (суммы неустоек) не поступали в федеральный бюджет.
Выявлены факты несвоевременного распределения и освоения ФСИН России средств, выделенных в рамках реализации федеральных целевых программ. Так, к ноябрю 2011 г. освоено лишь 48% от объема средств, выделенных на капитальное строительство в рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)» (по отдельным объектам освоение средств составило 9,16%).
В связи с этим Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес руководителя ФСИН России представление, которое рассмотрено с участием представителей Генеральной прокуратуры РФ и удовлетворено.
Федеральной службой исполнения наказания принимаются меры к устранению нарушений. Так, прекращена незаконная практика заключения контрактов, активизирована претензионная работа, усилен ведомственный финансовый контроль за деятельностью организаций УИС, приняты меры к освоению средств.
За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 14 должностных лиц, в том числе начальник управления тылового обеспечения и первый заместитель начальника управления организации медико-санитарного обеспечения центрального аппарата ФСИН России.
Исполнение мероприятий контролируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
http://genproc.gov.ru/news/news-74780/

В большом мире людьми двигает стремление облагодетельствовать че-ловечество. Маленький мир далёк от таких высоких материй. У его обитате-лей стремление одно — как-нибудь прожить, не испытывая чувства голода.
По результатам торгов победитель определен. На сайте представлен акт приема–передачи. Т.е фирма удовлетворила заказчика в полном объеме заяв-ленных требований. Стоимость оснащения системы разработкой обойдется бюджету от 250 000 000 до 900 000 000 рублей. Да это реальная стоимость инновации в части электронного документооборота для УИС. Технология приобретение в рамках 94-ФЗ примитивна - у «единственного производите-ля». В части стимулирования организатора конкура – согласно «Акта доку-ментальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский институт информацион-ных технологий Федеральной службы исполнения наказаний»: «….В январе 2012 года руководство Института приказом ФКУ НИИИТ ФСИН России от 13 января 2012 года № 7-лс поощрено «за эффективное использование средств федерального бюджета и внебюджетных источников при размеще-нии государственного заказа и достигнутую экономию» на общую сумму 2 050 000 рублей. Не смотря на серьезные нарушения финансово-хозяйственной деятельности…..».
После заявления начальника Волгоградского Межрегионального цен-тра инженерно-технического обеспечения (МЦИТО) ФСИН Василия Корнее-ва о хищении 240 000 000 рублей (http://moscow-post.ru/politics/maxinatsii_vo_fsin8687/) можно сказать только одно - финансо-вая пропасть — самая глубокая из всех пропастей, в неё можно падать всю жизнь…