В Думе не все согласны с правительственным законопроектом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации

В Думе не все согласны с правительственным законопроектом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации

Базовый закон о борьбе с инсайдерами и манипуляторами Дума намерена принять на этой весенней сессии. Однако пока движения в сторону даже первого чтения не наблюдается. Кроме того, чем больше времени проходит с конца декабря прошлого года, когда правительство представило соответствующий законопроект, тем больше на Охотном Ряду недовольных. Например, в конце февраля в думской законодательной базе появилось заключение комитета по законодательству. И если раньше другие комитеты, подключенные к работе над этим сложным законом, хотя и делали множество существенных замечаний, но все-таки рекомендовали принять его в первом чтении, то теперь все иначе.

Комитет Павла Крашенинникова не оставил от правительственной инициативы камня на камне. Поддержать его хотя бы в предварительном порядке предложено не было. Вместо этого появилась фраза: "Таким образом, по целому ряду положений законопроект выходит за рамки своей концепции, обозначенной в Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года и вступает в противоречие с действующими нормативными правовыми актами". Вместо создания нового особого закона Крашенинников предложил обойтись исправлением ряда действующих.

А от комитета ГД по собственности было, в частности, сделано замечание и по поводу СМИ. Как уже писала "НГ", массмедиа, особенно информационные агентства, в этом законопроекте были признаны вторичными инсайдерами, на которых полностью ложится ответственность за распространение сведений, которые имеют ограниченный характер. Кроме того, СМИ были названы и среди тех, кто может манипулировать рынком. За подписью главы комитета по собственности Виктора Плескачевского в официальном заключении отмечено: "Например, к манипулированию рынком отнесено распространение через СМИ ложных или вводящих в заблуждение сведений, без оговорки о том, что речь здесь должна идти о сознательных действиях, связанных с распространением заведомо ложной информации". Напомним, что на одном из совещаний в Госдуме представители информагентств требовали, чтобы из закона было убрано упоминание о СМИ вообще, а речь шла лишь об ответственности отдельных работников этой сферы.

Судя по всему, мощные крики медиасообщества все-таки были услышаны властью. Потому что в правительственных же поправках к Уголовному кодексу о персональном наказании для СМИ пока ничего не говорится. Более того, хотя в УК и появляется новая статья "Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг", участие в этом СМИ признается лишь отягчающим обстоятельством для брокеров и прочих финансистов, а не для журналистов. Во всяком случае, именно так прокомментировал новую статью 185-3 УК РФ первый заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. По его словам, чтобы представитель СМИ получил от 5 до 7 лет за манипулирование рынком, как это предусмотрено в проекте поправок к УК, а также заплатил миллионный штраф, необходимо доказать факт сговора между финансистами и прессой. То есть, заявил Москалец, "это отягчающее обстоятельство для журналиста просто не может наступить до тех пор, пока не будет установлено, что он сознательно участвовал в операции по манипулированию с целью получения крупного дохода". Кстати, крупным доходом будет считаться сумма начиная с 1 млн. руб. 

Источник: Независимая газета
www.ng.ru/